山西工程职业学院

  法律风险清单及处置办法（试行）

工职院院〔2023〕122号

根据教育部《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》（教政法〔2020〕8号）和《高等学校法治工作测评指标》体系要求，为进一步健全学院法律风险防控体系，完善学院法律风险处置应对机制，不断提升学院在教学科研、人事管理、资产管理、校园安全、国际交流合作等方面的涉法事务管理水平，结合学院实际情况，特制定本办法。

一、法律风险清单

根据学院实际情况和法治建设经验，学院日常涉及的法律风险类型包括行政事务风险、知识产权风险、肖像权名誉权风险、合同风险等，现将具体风险点梳理如下：

二、法律风险处置办法

（一）行政事务风险

1.加强学生事务管理规章制度的合法性建设。以上位法为根本依据，确保学生事务管理规章制度的法律效力，制定并完善学院相关规章制度，并做好规章制度公示工作，从源头上规避法律风险。

2.建立健全学院学生权益保护机制，为学院法治管理提供制度保障。做好学生申诉申请受理、日常管理维权咨询、法律援助等工作。在法律风险酝酿的前期阶段及时有效介入，将纠纷解决于初始阶段，确保申诉权利实现的高效透明。

3.构建参与式的学生事务管理模式。利用网络载体，凭借线上线下并进的传统文化大讲堂、精神文明单位创建、网络安全教育等主题宣传教育活动开展普法工作，增强在校师生的法律意识。

（二）知识产权风险

1.完善学院知识产权保护制度。结合学院实际情况，制定知识产权保护机制。实行知识产权登记管理制度，依托教科研中心对学院的知识产权事务进行审批管理。

2.以剽窃、窃取、篡改、非法占有、假冒或者以其他方式侵害由学院及师生依法享有或持有的知识产权，学院有处理权的，应责令其改正，并对直接责任人给予相应的处分；学院无处理权的，应提请并协助有关部门依法作出处理。构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

3.在学院教学、科研、创作以及成果的申报、评审、鉴定、产业化活动中，采取欺骗手段，获得优惠待遇或者奖励的，学院应当责令改正，退还非法所得，取消其获得的优惠待遇和奖励。

4.泄漏学院的保密作品内容，或者擅自、变相的转让或许可他人或组织非法使用学院作品或教职工职务作品的，或造成学院资产流失和损失的，由学院或上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。

（三）肖像及名誉权风险

1.提高师生法律风险意识，引导广大师生将自己的言论控制在法律允许的范围之内，防止侵害他人名誉权。

2.加强个人信息保护，不随意公布相关人员信息，不侵犯相关人员的隐私，保护相关人员姓名权、名誉权、荣誉权等人格权不受侵犯。

3.学院文艺活动中应当确保演出内容合法合规，不得损害他人的名誉权、隐私权。

（四）合同管理风险

1.提高合同风险防范意识。通过开展法律知识培训、法律专题讲座等形式，提高学院教职工法律素质，规避合同中会出现的法律风险。

2.规范学院合同格式文本，根据学院所涉及各类合同的具体特点，以国家相关法律为依据，制定学院所适用的合同范本，积极推进合同文本标准化。

3.完善合同审核管理制度，主要包括合同管理办法、合同审批机制、授权委托机制、合同台账机制等。

4.加大学院合同管理执行和监管力度。通过制度的制约、惩罚来规范合同管理的各个细节，并通过严格的考核制度来保障合同管理制度的实行效果。加强合同履行的跟踪落实，对于违约行为及时主张权利，维护学院利益。

（五）人身侵害风险

1.加强校园物防设施建设。进一步完善校舍楼宇、围墙栏杆、教学设施、操场厕所等公共设施的建设与维护，防止因校园设备设施建设维护不善而造成的意外事故。

2.高度重视食品安全，严格监督学院食堂及餐饮经销商的食材安全，防止发生群体性食物中毒事件。

3.健全应急处置机制。优化完善学院突发事件应急预案，提高应急管理水平。组织开展经常性、针对性实战演练，强化联动响应，细化处置流程，确保一旦发生突发性校园安全事故，相关政府部门和学院能够高效应对、妥善处置。

4.教职工聘用应充分做好背景调查，注意其是否患有不宜从事教育工作的疾病，是否曾因刑事犯罪或侵害他人权益受过法律追究。严格聘用安保人员，配备必要的护卫器械。不断规范安保队伍日常教育和考核评价，加强有关法律知识和安保技能的培训。

5.推进校园安防系统建设。积极推动新技术、新手段在校园安防建设领域的深度应用，进一步规范紧急报警、入侵报警、视频监控、出入口控制和电子巡查等系统建设，提升校园安防系统水平。

6.深入推进安全教育和心理教育，提高学生安全意识和自我防护能力，加强校园安全课程与资源建设，推动安全教育、法制教育、生命教育和心理健康教育。

（六）刑事风险

1.制定规章制度和建立相应的刑事犯罪防范机制，加强重点人员心理疏导，健全学院日常事务的监督，避免刑事法律风险。

2.加强师生法制观念建设，建立完善的问责处理机制。杜绝出现教学暴力行为和校园霸凌行为。防止校园暴力事件升级为重大人身伤害性质的刑事犯罪。构成犯罪的，提请有关部门依法追究刑事责任。

3.加大学院职务违规违法行为的惩罚力度，加强学院财务监督及信息公开。加强廉政文化建设，提升校内监督水平，全面预防、遏制职务犯罪。

（七）涉外风险

1.加强制度建设。学院应将国际交流合作工作与保密工作相结合，细化本单位的涉外保密管理制度，建立保密工作责任体系，从“学院职能部门——二级系部——个人”，明确各类保密事项的归口管理责任人，签署保密责任书或承诺书。如发生泄密事件，相关责任人应当及时上报，积极补救并配合有关部门查处。

2.加强因公出国（境）保密管理，加强国（境）外人才及设备引进保密管理，加强国际合作项目保密管理。注意把涉密关键技术和核心领域的项目纳入涉密项目管理体系进行规范，遵循安全至上的原则，不放松内部管控，并加强对参与涉密项目的境外人员及设备的管理。

（八）其他风险

1.加强物权保护法律意识。严格梳理学院各项动产不动产等财产明细，明确所有权主体，强化物权保护方式，追究物权侵权责任，避免学院对外造成侵权纠纷。

2.提高国有资产管理水平。做好资产权属确认工作，理清资产权属，落实管理责任，认真做好资产的配置、使用和处置工作。准确完整登记资产卡片信息，定期清查盘点，及时对账，确保资产信息的全面、准确和完整。严格执行行政事业性国有资产管理的各项规章制度，对发现的问题要严肃处理，对检查出来的典型问题按规定追究责任。

3.增强保密意识。严格落实各级保密工作责任，必要时签署保密工作责任书。开展形式多样的保密宣传教育工作，明确保密范围，知晓保密手段，知晓惩罚措施和问责制度，强化保密责任。

4.高度重视舆情管理工作。完善线上线下舆情监管机制和重大时间节点网络舆情24小时值班制，明确领导干部专人负责，充实师生网络舆情信息员队伍。加大网络舆情和网络安全监管，健全完善舆情应急预案。