同志们：

今天，我们召开 2021 年度全省教育工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，落实省委十一届十次、十一次全会以及省“两会”和 2021年全国教育工作会议有关部署， 盘点总结 2020 年及“十三五”时期的工作，分析教育改革发展形势任务，

安排部署 2021 年工作。下面，我讲四方面意见。

一、2020 年统筹疫情防控和教育改革发展取得突出成效，“十三五” 实现圆满收官

刚刚过去的 2020 年，是极不平凡的一年。这一年，我们付出了巨大的艰辛和努力，战胜了前所未有的困难和挑战，办成了许多以前不可能办成的大事，取得了令人瞩目的成绩。我想一年的工作可以概括为“一条贯穿线，六个高光词”。

“一条贯穿线”，就是疫情防控贯穿全年工作始终。2020 年年初， 新冠肺炎疫情突如其来，成为整整一年我们最深刻的集体记忆。可以用“一二三四”概况：“一”是始终把守护师生生命健康和身体健康放在第一位，从严落实防控措施，坚决把疫情挡在校门之外。“二” 是始终做好两手准备，开辟线上线下两条战线，既成功组织了史无前例的大规模在线教学，实现了“停课不停教、停课不停学”；又精准有力推进线下各项工

作，顺利组织了疫情防控下的中考高考、研究生考试，各级各类学校分批有序复学和放假，教育系统总体保持了稳定。“三”是在全国第三家实现各级各类学校全面开学复课，对全省生产生活和全国校园全面恢复正常秩序产生积极影响。“四”是校园疫情防控建立起了常态化、制度化、网格化、信息化的“四化”工作体系， 为教育系统打赢疫情防控阻击战、总体战，保障师生健康、促进事业发展奠定了坚实基础。

一年来，各项教育工作取得了突出成绩，在多个方面形成亮点。在这里用六个“高光词”与大家一起回顾。

第一个高光词：讲政治。

始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针， 创优党建工作机制，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。

一是强化政治引领。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一内容”“第一议题”，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在全省教育系统掀起学习贯彻热潮，特别是作为“三团巡讲”重要内容，累计宣讲 3700 余场，并利用“大学生讲思政课”等载体，以线上线下相结合的方式实现宣讲全覆盖。同时，纳入思政课集体备课重要内容，省委主要领导亲自推进，思政课骨干教师群策群力，精心设计视察讲话指示精神“三进”的载体、内容和方式， 促进习近平总书记重要讲话重要指示精神在全省教育系统落地生根、开花结果。

二是提升党建质量。指导高校修订院（系）党委会议和党政联席会议议事规则，建立健全落实机制，推进高校内部治理体系和治理能

力现代化。建立抓党建述职“四级联动”机制，创新图表化考核方式， 提高考核的科学性。加强党建带头人、学术带头人“双向培养”“双带头人”配备比例达99%,居全国前列。制定中小学党建工作标准，培育创建全省首批 40 所党建工作示范校，取得明显成效。实施“整园建强、整楼推进、整线突破、全面提升”行动计划，推动民办学校党建工作规范化， 党对教育工作的全面领导持续加强。

三是全面从严治党。坚持问题导向、目标导向，持续保持惩治腐败高压态势。指导高校制定“一班子一清单”“一人一清单”,形成全面从严治党主体责任落实闭环，确保可操作、可监测、可考核、全覆盖。推进高校审计发现问题“点办理、批处理”，建立完善长效工作机制。深化高校巡视整改工作，坚持教育工委牵头、上下联动、全省同步，扎实做好巡视“后半篇文章”，为山西教育改革发展打造正气充盈的政治生态。

第二个高光词：脱贫攻坚。

精准施策，全力保障贫困地区学生“有学上”“能上学”“上好学”，高质量打赢教育脱贫攻坚战。一是改善条件，消除薄弱。全年投资 32 余亿元实施薄弱环节改善和能力提升工程，实施建设项目 7953 个， 惠及学校 3535 所，同时为贫困地区补充“特岗教师”3700 名， 贫困地区中小学办学条件持续改善。二是完善机制，加强保障。切实发挥语言文字在教育脱贫攻坚中的基础性作用。落实“一县一策”， 持续保持静态清零、动态保障，啃下了控辍保学的“硬骨头”。加强教育资助， 安排资助资金 19.71 亿元,惠及各学段学生 127 万人次。营养改善计

划覆盖全省所有贫困县,受益学生 68.65 万人。三是对口帮扶，提升质量。10所大学、59 所重点骨干职业院校、88 所省级示范高中开展多

种形式对口帮扶，太原理工大学“统筹科技平台资源产业助力脱贫攻坚”项目成功入选教育部精准扶贫精准脱贫典型项目，为打造高校精准扶贫品牌交出“山西答卷”。

第三个高光词：支撑力。

紧紧围绕转型发展需要，提供人才智力支撑。以高等教育“三个调整优化”和“1331 工程”提质增效为抓手，持续增强高等教育的支撑力。一是学校结构“填空白”。设立山西通用航空职业技术学院、朔州陶瓷职业技术学院，山西轻工职业技术学院更名为山西铁道职业技术学院，山西广播电视大学更名为山西开放大学，运城职业技术大学成为全省第一所本科层次职业院校，高校布局结构进一步趋于完善。二是学科学院“补短板”。支持建设山西大学文博学院、杏花村学院， 太原理工大学航空航天学院，中北大学半导体学院、信息创新学院、标准化学院， 太原科技大学标准化学院，山西中医药大学药茶产业学院，山西大同大学 ICT  学院，山西传媒学院电影学院等新型学院；成立了云冈学学院、云冈学研究院和云冈文化生态研究院，建立了黄河、长城、太行和五台山等文化生态研究院，高校学科设置进一步向“六新”突破聚焦。三是专业设置“强筋骨”。引导高校超前布局直接服务“十四个战略性新兴产业集群”的专业学科，全省普通本科高校共撤销专业 44 个，停招专业 31

个，撤销专业方向 2 个，高职院校撤销专业37 个，新设置 96 个，专业

结构进一步与转型发展契合。四是“1331”出成果。新增7 个国家部委及以上重大科技创新平台，获批 19 项国家级重大科研项目，3 项科技成果通过国家科学技术奖初评，11 项成果入选高等学校科学研究优秀奖。五是产教融合有深化。遴选培育了 39家产教融合型企业，开展 18 个国家级和 108 个省级试点现代学徒制改革，推进“1+X”证书制度改革，省级装备制造和电力职教集团成为国家示范性职教集团。农村劳动力技术技

能培训 200 余万人次，城乡社区教育培训 400 余万人次，有力提升了劳动者的技能水平。

第四个高光词：民生。

恪守以人民为中心的发展理念，积极回应群众关切，持续改善教育民生。一是致力解决“入园贵”问题。大力推进学前教育“普及普惠、安全优质”发展，建设认定普惠性幼儿园 565 所，超额完成省政府下达的 400所年度任务。重拳治理城镇小区配套幼儿园，完成治理467所，基本完成年度任务，“无证园”实现全面清零。二是精准解决“大班额”问题。深化城乡义务教育一体化改革，进一步扩大城镇学位供给，建设改造乡镇寄宿制学校 546 所，全省义务教育学校“大额班” 全部销号。三是全面加强“特教生”保障。实施特殊教育提升计划，30万人口以上的县均建立了公办特殊教育学校，全省适龄残疾儿童安置率100%,超额完成国家规定的 95%的目标。四是推进解决“四点半”问题。建

立课后服务制度，中小学“放学早、接送难、无人管” 问题得到有效缓解。五是强力保证“就业率”平稳。落实硕士研究生、专升本和高职扩招任务，招生计划分别比上年增加 31.3%、21.7%和17.3%,8 月底高校初次毕业生就业率达到 62.9%,教育部陈宝生部长专门致函楼阳生书记，对我省高校毕业生就业工作的努力给予肯定。六是深化“平安校”创建。全省中小学兼职法治副校长配备全覆盖，视频监控、专职保安配备率达到95%以上，省、市、县三级平安校园创建率达 86%,山西省校园及周边治安专项组荣获全国第二名，进入全国第一方阵。

第五个高光词：激发活力。

以高质量发展为目标，推动教育革故鼎新。一是加强顶层设计。省委、省政府印发了《山西教育现代化 2035》和《山西省推进职业教育改革发展行动计划》《山西省推进新时代基础教育改革发展行动计划》等一系列重要文件，切实增强教育改革的整体性、协调性。二是大胆先行先试。深化总结浑源县试点成效，全省“一盘棋”推进义务教育学校布局优化，在全国开创先河；遴选 31 所游泳特色学校、11 所游泳教学试点高校，积极探索以校企合作促进体教融合的新模式； 教育部在我省长治市召开改革开放以来的首次全国性基础教育改革会议， 也是2020 年教育部唯一一次在京外召开的全国性现场会，陈宝生部长亲自出席并高度肯定长治市基础教育改革“十大行动”。三是深化教师管理体制机制改革。全面下放高校职称评审自主权，全面推进义务教育教师“县管校聘”改革，试点推进中小学校长职级制改革， 教师队伍活力进一步迸发。四是推进纵深攻坚。深化山西农业大学和省农科院合署改革,实施了“院办校”“大部制”等一系列创新性改革举措；11 所高职、7 所中职学校划转教育厅管理，山西大学商务学院等4 所独立学院完成转设，学校管理体制进一步理顺；教育局长“挂号”推进儿童青少年近视防控，努力破解“小眼镜”问题。五是扩大教育开放。新增中外合作办学项目 5 个，新增孔子课堂 1 所，“平安留学”、中外人文交流等工作获教育部肯定,“留学山西”网上展厅成功上线，为山西全面开放作出积极贡献。

第六个高光词：收官。

随着 2020 年各项目标任务的完成，“十三五”教育规划实现圆满收官。

一是教育普及率实现新提升。截至 2020 年底，学前教育三年毛入

园率达到 90.8%,比 2015 年提高 3.7 个百分点，高于规划目标 0.8 个百分点，全省基本普及学前一年教育，城镇地区基本普及学前三年教育，基本解决了“入园难”的问题。小学学龄儿童净入学率达到 99.97%, 初中学龄儿童净入学率达到 99.96%,残疾儿童义务教育普及程度显著提高。高中阶段毛入学率达到 95.2%,比 2015 年提高 1.8 个百分点，高于规划目标 0.2 个百分点，全省基本普及高中阶段教育。新增 1 所职业大学、7 所高职院校，本专科高校分别达到 34 所、51 所，实现了设区市普通本科高校和高职院校全覆盖。

二是教育经费保障达到新水平。在经济下行压力加大、财政收支矛盾突出的情况下，省委、省政府坚持落实教育优先发展的战略地位， 财政性教育经费始终坚持“两个只增不减”，保持教育投入持续稳定增长。财政补助教育经费从 2015 年的 721 亿元,增加到 2019 年的805.99 亿元， 一般公共预算教育经费占公共财政支出的比例为14.69%。经费标准不断提高，小学、初中以及特殊教育学校公用经费标准分别提高到每生每年 650 元、850 元和6000 元；高校生均拨款标准达到每生每年 12000元。

三是改革发展取得新成效。我省全域通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查，成为全国第 15 个整体通过国家评估认定的省份。“城乡义务教育一体化改革”成效显著，“晋中模式”入选中央深改办十大改革典型案例，运城市入选国家智慧教育示范区。110 个县级职教中心通过省级督导评估验收，4所高职院校入选教育部“中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划”，建设了 20 所省级优质高职院校，

100 所省级改革示范中职学校，职业教育质量显著提升。山西大学成为部省合建高校，太原理工大学跻身国家“一流学科”建设高校，山西大同大学增列为硕士学位授权高校，山西中医药大学成为硕士研究生

推免高校，全省高校新增博士学位授权点 19 个，博士专业学位授权

点 2 个。高校现有院士 6 人，教育部“长江学者奖励计划”特聘教

授 14 人、青年学者 5 人，“国家杰出青年科学基金”获得者 20

人，国家“百千万人才工程”人选 36 人。取得了 6 所高校的 15 个学科进入 ESI 前 1%的历史最好成绩，获批国家级一流专业 60 个， 高校在各类学科排名中的位次快速提升，高等教育整体办学实力显著增强。

四是服务转型作出新贡献。5 年来，为社会输送了 182.55 万名学历教育合格毕业生，其中 4.95 万名研究生、58.25 万名本科生、101 万名技术技能型人才。重点建设 28 个与转型发展密切的工程领域专业硕士学位授权点，基本实现重点学科对我省转型发展重点领域的全覆盖。优化调整本科专业结构，累计撤停、整合“过剩低质错位”本科专业 277

个，新增本科专业 187 个，同时进一步完善职业教育专业设置机制，普通髙校、职业院校专业设置与我省经济社会发展契合度进一步提高，专业点基本覆盖我省经济社会发展所有领域。组建煤炭、冶金、电力等 14 个省级行业性职业教育集团和 14个市级区域性职教集团，产教融合、校企合作纵深发展。全省高校共获得发明专利授权3838 件，产生了显著的经济效益。

总体来看，我省教育改革发展的各项重要指标均达到或超过了预期目标，“十三五”实现了圆满收官，我省教育面貌发生了格局性变化，在山西教育发展史上写下浓墨重彩的一笔。以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是全社会关心关注、大力支持的结果，也是我们

教育系统团结奋斗、共克时艰的结果！在此，我代表省委教育工委、省教育厅，向关心支持教育事业发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的同志们表示崇高敬意！

二、深刻认识教育工作的形势任务

当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的交汇点。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。2021 年是“十四五”规划开局之年，是山西转型出雏形的起步之年，做好今年的教育工作意义重大，我们必须深刻认识山西教育改革发展面临的新形势、新任务。

一是深刻认识转型出雏形对教育提出的新要求

省委提出转型发展“三步走”战略，即：“十四五”转型出雏形， “十五五”基本实现转型、“十六五”全面完成转型。省委十次全会围绕“十四五”转型出雏形，提出了一流创新生态基本形成、战略性新兴产业集群基本形成、绿色能源供应体系基本形成等 10 个方面的重要标志。省委十一次全会指出，转型出雏形的根本是解决我省发展不充分、不平衡、不协调的问题。省委的转型发展战略部署中，把教育放在了突出位置，也提出新的要求，概括起来就是“转型出雏形，教育要支撑”，教育必须为转型出维形提供强有力的人才智力和成果支撑。落实到具体工作中，就是要着力解决教育领域三方面的问题。

关于教育发展不平衡的问题。要强化省级教育统筹，压实市县政府教育工作职责，促进各地切实落实教育优先发展地位，推动解决教育区域发展不平衡问题；要加强城乡统筹，积极融入乡村振兴战略，

推进县域教育结构调整优化，促进城乡一体化发展,推动解决城乡教育发展不平衡的问题；要改革学校评价体系，促进优质教育资源合理流动，指导学校强化特色，推动解决校际发展不平衡的问题。关于教育发展不充分的问题。充分发展的教育,就是高质量的教育。立足教育高质量发展， 在教育外部，推进解决投入不足、保障不强、环境不优的问题；在教育内部，要推动解决一“智”独大、德体美劳偏弱的问题， 通过评价体系引领、重点项目支持等方式，促进德育工作提升水平、体育美育健康发展、劳动教育广泛开展。关于教育发展不协调的问题。在外部，重点要推动解决教育发展与经济社会发展不协调的问题，如教育内容、人才培养模式与产业转型契合度不高的问题；在内部，重点解决教育体系结构方面的问题，如职业教育“短板”问题，部分市、县公办民办教育比例不协调等问题。这些问题都需要在“十四五”期间认真推进解决。

二是准确把握开好局、起好步的要求

2021年作为“十四五”的开局之年，工作具有特殊性。在刚刚结束的全省两会上，楼阳生书记指出：2021 年，要推动转型出雏形迈好第一步、见到新气象。

要开好局，首先要识局。心中要有大局，眼中要有全局。所谓大局，就是深刻认识中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”。所谓全局，就是山西建设“综改试验区”“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的全局。第二是布局。谋篇布局的具体工作就是编制出高质量的“十四五”规划。要坚持高标准，打开思路、拓宽视野，努力编制出一个贯彻省委部署、符合本地实际、遵循客观规律、体现人民期盼、引领五年发展的高质量规划。各地各髙校

要把制定规划作为重中之重的任务来抓，决不能输在规划制定的起跑线上。第三是开局。要坚持稳固基本盘，教育改革的成绩要巩固和扩大，经过实践检验、行之有效的好做法要坚持；更要卡住关键点，教育长远发展“金角银边”的位置，必须全力抢占；更要下好关键招， 改革开放是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，同样也是推进教育高质量发展的关键一招，要树立改革思维，找准教育改革的核心问题，精准发力，努力做到“一子落而全盘活”。

要起好步，首先是方向要对。教育改革发展的方向，就是高质量。要树立正确的教育质量观，坚定方向，下正招、走大棋，不走废棋， 凡是不符合高质量发展要求的事情坚决不做。第二是迈步要稳。省委要求“高开稳走，稳中求快”，这与教育工作稳中求进的总基调是一致的。要对全年工作进行细化，明确序时进度,重大工作要严把节点， 稳扎稳打，每步都要按时完成，以月保证季度，以季度保证年度。第三是落脚要实。就是牢牢把握“项目为王”要求，提出的工作措施要实，要有操作性、要有具体指标,能项目化的要项目化，确保省委、省政府的教育部署扎扎实实落地见效。

三要准确把握推进教育工作的经验共识

一是必须把“九个坚持”作为根本遵循。“九个坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想关于教育的新成果，从根本上回答了“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”等重大问题，构成了科学的理论体系，是新时代教育工作的根本遵循。教育工作必须坚决落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，坚定不移对标“九个坚持”，探索推进教育制度创新、教育模式创新、教育实践创新，努力

开创教育工作的新局面。二是要把提升教育治理能力放在核心位置。要建立完善教育制度体系，完善教育立法，坚持依法治教、依法行政。要深化教育领域“放管服”改革，深入推进教育“管办评分离”改革。要尊师重教，加强师德师风建设，促进教师专业发展，增强教师队伍的内生动力。要关爱每一个孩子，促进学生全面发展。三是要把破解教育突出问题作为重要突破。教育改革推进到现阶段，产生和积累了不少突出问题、深层次矛盾，特别是教育评价中的“唯分数”“唯升学”“唯文凭”“唯论文”“唯帽子”的“五唯”问题，偏离了立德树人的教育目标，严重影响到学生成长、教师发展、民族前途和国家未来，必须要下定决心、全力克服顽瘴痼疾，促进新时代山西教育轻装上阵、高质量发展。

三、高质量推进 2021 年各项重点工作

2021 年教育工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动髙质量发展为主题，以改革创新为动力，努力构建高等教育有高峰、职业教育有优势、基础教育有保障、教育治理有作为的教育新格局，为山西“十四五”转型出雏型贡献教育力量。

《省委教育工委、省教育厅 2021 年工作要点》即将印发，对全年

各项工作做详细的部署。今天会议只突出强调几项重点工作，提炼了 10 个关键词。

第一个关键词：“百年行动”。

今年是中国共产党成立 100 周年。要围绕建党100周年重大主题， 深入实施迎接建党 100周年“百年行动”。一要深入开展宣传教育。

坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在师生中扎实开展“四史"学习教育。各地各校要按照省委统一安排组织做好庆祝活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，把庆祝活动与推动转型发展蹚新路紧密结合起来为高质量发展积势蓄能。

二要加强党对教育工作的全面领导。贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》，进一步健全党委领导下的校长负责制，完善党委会和校长办公会议事规则，修订党组织会议和党政联席会议议事规则。要对照《民办高校党建工作指导标准（试行）》， 落实《民办学校党建工作重点任务》，全面提升民办学校党建质量。要落实即将出台的关于建立中小学校党组织领导下的校长负责制的意见，在完善领导体制上下工夫。各级党委教育工作领导小组要充分发挥作用，构建起横到边、纵到底、全覆盖的工作格局，确保党的教育方针得到全面贯彻。

三要在推进管党治党上做实功见实效。要作政治上的清醒人、明白人，始终保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。要把“严”的主基调长期坚持下去，推动各级党组织落实好主体责任、书记履行好“第一责任人”职责、班子成员坚持“一岗双责”， 以永远在路上的执着推动全面从严治党向基层延伸。要健全廉政风险防控长效机制，针对巡视、巡察、审计等发现的问题，抓好整改落实。扎实推进纪律作风建设，要以马不离鞍、缰不松手的定力，坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切切实实为基层减负。要始终保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，营造风清气正的教育生态和育人环境。

第二个关键词：全面培养。

要构建“德智体美劳”全面培养的教育体系。首先要深化思想政治教育改革。深入开展“三团巡讲”活动，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”。探索思政课程和课程思政有机结合， 深入实施“思政课集体备课行动”。思政课改革是党中央高度关注的重点工作，省委多次研究部署，楼阳生书记亲自推动思政课集体备课， 各地各校特别是高校党委书记要加强重视，大力推进实施，确保取得实效。推出一批“游山西就是读历史”研学实践教育活动课程和精品线路，各地各校要因地制宜、因校制宜组织开展实践教育。

要加强体育与健康教育。落实“健康第一”教育理念，扎实做好青少年近视防控工作，强化监控干预，确保2021 年底我省儿童青少年近视率至少降低 1个百分点。建设好 1500所体育传统特色学校，进一步推动足球、游泳、冰雪项目普及，提升学生身体素质和综合素养。深化体教融合，鼓励校企合作，统筹整合社会资源为学校建设体育场地。改进体育测评，增加过程性测试和运动技能的考核权重，认真研究并科学确定中考体育占分比值。

要改进新时代美育工作。推动中办、国办《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》在我省落实落地见效，三年内学校美育器材达标率达到 100%。推进学校美育评价机制改革，推动艺术类科目纳入初、高中学业水平考试改革试点范围。

要加强大中小学劳动教育。研究制定我省《全面加强新时代大中

小学劳动教育的若干措施》，采取有效措施，家庭学校共同发力，教育和引导孩子从参与家务劳动、反对餐饮浪费做起，养成厉行勤俭节约、反对铺张浪费的习惯。

第三个关键词：“服从就优”。

坚持“就近就便服从就优”，推动构建优质均衡基本公共教育服务体系。重点做好三项工作：一是调结构，加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中，促进农村中小学由“量多面散”向“优化集中" 转变。特别强调一下，此项工作是省委作出的重大战略决策，省委常委会、省委经济工作会议均进行了研究部署，并已列入省政府年度工作报告， 下一步还将纳入省级“13710”督办事项。各地要统一思想， 凝聚共识， 坚持“一县一策、因地制宜”，列出时间表、路线图，确保省委决策部署不折不扣落实到位。二是解民忧，全面开展中小学校内课后服务，结束时间原则上在 18：30以后，实现全省公办小学全覆盖。同时，实施城镇中小学“放心午餐"计划，县城和城区小学通过企业集中供餐、学校食堂供餐等方式，为学生提供午餐。从今年各县区都要有三分之一的学校推进实施，三年实现全覆盖。三是强管理。重点抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。作业管理，小学阶段作业在校内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界， 家校共同引导孩子自主完成、自我管理作业；睡眠管理，保证孩子们达到成长发育过程平均睡眠时间标准；手机管理，禁止将手机带入学校、带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求；读物管理， 教育部门推荐，家长选择；体质管理， 作为学校管内容，全面提高学生身体素质和心理素质。

同时，要持续推进学前教育普及普惠。启动实施第四期学前教育

行动计划，今年继续建设认定 400所普惠性幼儿园，完善城镇小区配套幼儿园管理使用长效机制，确保办成公办园或委托办成普惠性民办园。实施幼小衔接行动计划，持续坚决整治幼儿园“小学化”问题， 推进落实以游戏为基本活动，提高保教质量。推进县域高中振兴。落实省委、省政府“推进以县城为重要载体的城镇化建设”决策部署， 实施县域高中振兴行动计划，优化高中学校布局结构和办学规模，办强一批、撤并一批，持续推动每县至少办强一所公办普通高中，目前有的市县已取得积极成效。同时，逐步消除薄弱普通高中，从今年起， 每年整合撤并 20 所小规模民办普通高中，推动民办学校优胜劣汰。义务教育阶段民办学校要加强管理，特别是当前民办占比较大的市县， 要早做准备，确保党中央系列规范调整民办教育的政策落实到位。提升特殊教育质量。启动实施新时代特殊教育改革发展行动计划，推进区域特殊教育资源中心和普通学校资源教室建设。

第四个关键词：产教融合。

着力推进我省职业教育产教融合，加强职业教育人才供给侧结构性改革。重点做好三项工作：一是加速优化布局。今年我省将陆续出台职业院校布局调整方案，推进同部门、同区域、同科类院校整合重组、撤并，逐步将全省高职院校数量减少到每 100万人 1 所左右。完成8 所本科高校向应用型转变试点任务，涉及高校党委、行政要认真研究，提出转型的步骤和具体落实项目，推动教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接。落实启动实施省级高水平职业院校建设计划， 遴选建设一批高水平职业院校，打造山西职业教育第一方阵。二是推动企校共生。鼓励职业院校举办混合所有制二级学院，探索产教融合新模式。聚焦“六新”突破，推动特色鲜明的职业院校提档升级，为

产业发展提供有力保障。支持行业企业、职业院校、科研院所等建立职业教育集团。三是推进技能型社会建设。加大中职与高职专科、高职专科与本科两个“3+2”贯通培养，为高素质、创新型技术技能人才培养搭建“立交桥”。举办好职业院校技能大赛，推进“1+X”制度试点。全省职业院校要积极参与“人人持证，技能社会”建设，主动作为、承接任务，加强劳动者职业技能培训，面向全体社会成员再开展技能培训 20万人次。

第五个关键词：变革性重塑。

楼阳生书记多次强调，实施非均衡发展战略，推动山西髙等教育变革性重塑。我们要重点做好四项工作：第一项立高峰。统筹推进“双一流”建设，确保太原理工大学继续入选“一流学科”建设高校，并争取再入选一个学科；力保山西大学进入第二抡“一流学科”建设高校、力争中北大学进入“一流学科”建设高校，推动高校 A 类学科“破0 争 5”。

第二项优结构。用足用好高等学校设置政策，优化高校布局结构。办名办优综合类大学，做强做优理工类大学，打造有影响力的师范大学， 新增高等教育资源向新型城镇化地区、产业集聚区布局，积极填补山西本科院校的科类空白。推动已完成转设的独立学院以新学校招生，太原科技大学华科学院、山西师范大学现代文理学院完成转设。持续推动本科专业优化调整，再遴选 50 个以上省级一流专业建设点，再获批 10

个以上国家级一流专业建设点，建设 20 个左右现代产业学院，积极探索专业建设新范式。

第三项提质效。推进“1331 工程”提质增效，今年的工作重点是

做规划、建项目、出成果。“做规划”就是报请省政府印发《关于推动高等教育“1331 工程”提质增效的实施意见》，出台三年建设规划及配套的 7 个行动计划和 1 个绩效评价办法，形成 1+1+N 制度体系。“建项目”就是面向可能产出重大标志性成果的学科平台和团队，启动实施一流学科、前沿科学中心、成果转化与技术转移示范基地等 12 类建设项目。“出成果”就是推动高校从基础研究和应用研究两个维度加快成果产出， 打通产学研，不断满足战略新兴产业、传统产业转型升级的迫切需要。

第四项是抓创新。一是抓重大创新平台建设，重点推动“太原理工大学煤基能源清洁高效利用实验室”建成省部共建国家重点实验室，同步推进中北大学“动态测试实验室”和山西农大“有机旱作实验室”创建省部共建国家重点实验室。二是抓重大创新项目，组织申报和实施国家重点研究发展计划等重大项目，力争再获承担一批国家级重大科研项目和对山西转型发展具有重要支撑作用的重大委托项目，力争在国家科学技术奖上实现新突破。三是抓创新创业，重点推进“国家大学科技园”和高等学校成果转化与技术转型基地建设，推动和支持山西大学创建“国家大学科技园”，推动太原理工大学科技产业孵化园建设，加强大学生创新创业教育，引导更多创新创业资源进驻智创城。

第六个关键词：高素质队伍。

要完善师德建设体系。去年，我省发生多起涉及师德师风的舆情事件，在社会上造成负面影响。必须坚定不移把师德师风建设放在教师工作的首位，进一步完善全省各级各类学校教师师德承诺和师德档案制度，全面促进新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则落

地见效，选树、宣传一批师德建设先进典型。对教师师德失范问题发现一起、查处一起，绝不姑息，在处理当事教师的同时，对负有监管责任的领导、管理者也要追究领导责任、管理责任。

要完善培养培训体系。推进师范类高校结构调整，支持山西师范大学办优办强。省级公费师范生培养规模稳定在每年 1000 人。实施好“国培计划”、职业院校教师素质提升计划等一系列校长教师培养培训项目。

要完善教师管理体系。持续深化义务教育教师“县管校聘”管理改革，突出教育教学实绩，努力扭转中小学单纯以升学率和学生考试成绩评价教师的倾向，努力扭转高校教师重科研轻教学、重数量轻质量的倾向，引导广大教师潜心教书育人、静心研究学术。深化高校教师职称制度改革，克服“唯论文”等倾向。

要完善待遇保障体系。去年，在各地努力下，全省所有县（市、区） 实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。要巩固成果，务必保持住，坚决防止问题反弹。要切实落实乡村教师支持计划，政策要倾斜，关爱要全面，鼓励有条件的地方提高特困县乡村教师生活补助、教师乡镇工作补贴和绩效工资标准， 稳定乡村青年教师队伍。落实中小学教师减负清单，严格限制对中小学校和教师的督查检查、评比考核等事项，各市、县对此要严格把关。

第七个关键词：蹚新路。

发展出题目，改革做文章。教育改革进入深水区，必须以逢山开路、遇水架桥的魄力，大力深化教育改革，推动教育发展瞠出新路。一是推动教育评价综合改革。评价体系直接关系教育改革发展的方向

和质量，是指挥棒；在教育体制改革各项措施中，评价改革是“中间开花三十目”的重大招式，也必定是“最硬的一战”。党中央、国务院印发新中国第一个关于教育评价改革的总体方案，我省正在研究制定配套落实措施。1 月底前，全省教育系统已经完成了教育评价改革的宣传学习工作，下一步各市各校要制定落实举措，制定工作清单和清理整治清单。按照2021年度全国教育工作会议的部署，今年从新学期开始，教育评价改革就要全面启动实施，并且要在 6 月底前完成负面清单问题的清理工作。各地各校务必把教育评价综合改革放在突出位置，一把手要亲自部署推进，坚决破除“五唯”顽痺痼疾。同时， 各地各校要积极先行先试，开展试点，努力为全国教育评价改革贡献山西方案、山西智慧。

二是深化教育督导体制机制改革。教育督导是保障教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段。要落实中办、国办去年印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和我省实施意见。大家要特别注意，今后教育督导工作不再是教育行政部门的督导，而是上级政府对下级政府履行教育职责的督导，督导的重点是德智体美劳全面发展教育方针贯彻落实情况、教育评价实施情况、教育经费投入情况等。今年省级要组织开展对市、县级政府履行教育职责的评价。各地要在优化管理体制和运行机制、提升督导权威性上做足文章，确保负责教育督导的机构独立行使职能，系统推进教育督导“长牙齿”、上水平。

三是积极发展“互联网+教育”。运城市、阳泉市要做好国家级“智 慧教育示范区”创建工作，深入推进国家级“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设。加强“三个课堂”应用，建设一批全省中小学“数字校园”示范校，引领带动各类中小学持续改善

信息环境，提升师生信息素质，深化融合创新应用。

四是扩大教育开放。在国际格局“西降东升”的变局中，扩大教育对外开放具有十分重大的意义。要提高来晋留学质量。招收留学生决不能只图规模、不顾质量，不能随意降低录取条件；要配齐专职管理人员，进一步强化教学管理，提高留学生培养水平，吸引更多优秀国际学生来晋留学，努力将我省建成具有国际影响力、全国重要的来华留学目的地。要密切教育交流。充分利用“友好城市”“友好学校” 等交流渠道和平台，促进广泛深入开展多种形式的教育交流活动。加强教育合作。鼓励我省高校与国外高水平大学合作办学，推动校际交流、科研合作、人才培养等项目，特别是紧密结合我省“双一流”建设、“1331 工程”提质增效、“双髙计划”实施等，加强与国外高水平教育科研机构的合作。

第八个关键词：依法治教。

前不久召开的中央全面依法治国工作会议首次提出习近平法治思想。依法治教，是建设法治中国的重要组成。全省教育系统要深入学习贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想融入国民教育全过程，落实到依法治教各方面。全省教育部门和各级各类学校的主要负责人要落实法制建设第一责任人的责任，切实把法治作为教育改革发展的重要支撑和教育治理的根本依托。深入落实普法责任制，持续开展“学宪法讲宪法”等宪法宣传教育相关工作。全面落实《青少年法治教育大纲》，年底实现全省所有市县均建成 1 个以上青少年法治宣传教育基地。要与检察机关密切配合，强力推进“一号检察建议” 落实，充分发挥中小学法治副校长的作用，依法保护学生安全和权益。

要树立法治思维，特别是要善于运用法治思维治理教育领域复杂问题。在这里特别强调一下校外培训机构的治理工作。经过前两年的集中整治，校外机构野蛮生长、乱象横生的现象得到有效遏制，但校外培训热度依然没有明显减退，超前超标培训、违规违法办学现象仍然存在， 一些培训项目收费偏高，培训机构“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生，这已经成为影响建设良好教育生态的重要因素。教育部已经明确， 2021 年将集中整治校外培训机构突出问题，各市、县要运用好“互联网+监管”模式，强化线上线下校外培训机构综合治理， 及时发布面向中小学生的培训机构白黑名单，严格规范针对中小学生的学科类教育培训。加强中小学生学籍管理，持续加大对空挂学籍、违规借读等问题的整治力度，确保人籍一致，坚决纠正校外培训机构开展全日制培训的违规行为。

第九个关键词：安全。

首先要维护意识形态安全。今年大事多、要事多，重大节点多， 维护意识形态安全任务更加繁重。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力， 坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，牢牢把握意识形态的领导权和主动权。要落实好《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，学校党政负责人要“并肩”站在意识形态领域斗争的第一线，切实拧紧责任链条。要坚持“斗争在哪里，战场就在哪里”， 紧盯重大节点，严格课堂教学、教材教辅、在线教育、讲座论坛、开学典礼、毕业典礼、校园网络以及日常管理等重点环节管理， 加强统一战线工作，切实守住教育领域意识形态主阵地。

二要强化风险预判和隐患排查。必须增强忧患意识，树立底线思维，对潜在的重大风险挑战要做到心中有数。今年教育系统将推进多

项重大改革，比如高等教育“三个优化调整”、独立学院转设、中小学校布局调整、校外培训机构整治、小规模民办学校撤销等，涉及多方面利益，必须研究建立完善的工作预案，下好先手棋、打好主动仗。对风险和困难要多估计一些，防范方案务必周全，要以大概率思维应对小概率事件，发现问题苗头或迹象的，要主动排雷，不要坐等“暴雷”。进一步健全安全管理督导检查机制，有效治理安全管理漏洞和隐患险点， 既要高度警惕“蝴蝶效应”“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件， 坚决守住全省教育系统安全稳定底线。

三要加强安全能力建设。各级领导干部必须把学校安全稳定当作分内之事、应尽之责，把师生生命安全摆在首位，切实担起责任、狠抓落实、真抓真做。要继续深化平安校园建设，各级各类学校在安全能力建设上要舍得花钱，年底前实现全省中小学幼儿园“三防”建设标准，积极提升校园安全管理智能化水平。全面落实社会治安综合治理和平安校园创建的各项有效措施，与“三零” 创建、“ 扫黑除恶”“绿色校园”创建等专项活动有机结合起来，推动建设更高水平的平安校园。

第十个关键词：疫情防控。

当前，“外防输入、内防反弹”形势严峻、任务艰巨。教育系统要始终保持高度警惕应战状态，指导学校和师生做好寒假期间的疫情防控工作。党员领导干部要落实好省委“在岗就地过年”的要求，减少不必要的流动。各级各类学校一方面坚决看紧校门，一方面指导师生做好假期防护。有留校学生的，要从严从细做好疫情防控、生活保障和活动组织。各市县要高度重视培训机构疫情防控工作，切实压实属地责任，决不允许出现管控盲点。要提前谋划春季开学的关键问题，校园

防控物资储备工作与线上教学工作要同步安排，做好两手准备， 制定详细方案，把工夫下在前面。

四、确保各项决策部署落地见效

蓝图已经绘就，任务已经明确，号角已经吹响，关键我们要抓好落实。

一要增强政治意识。凡事讲政治，全省教育系统各级干部特别是主要负责同志要增强政治意识、提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要观大势、看本质、把规律，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨是非、有效抵御风险挑战的能力；要善于用政治眼光观察和分析问题，善于洞察政治后果,做到观察分析形势要把握政治因素，策划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。

二要创新工作理念。改革创新必须在法制框架内进行，但是要反对教条主义、本本主义，解决好“船”和“桥”的问题，不要让条条框框束缚住手脚。遇到需要突破的问题，少说“不可能”，多想“怎么做”，要坚持法制思维、改革精神和创新理念的有机统一，讲求政策和策略、战略和战术、招数和担当，用好先行先试“尚方宝剑”， 拿出更多管用的实招硬招，以改革开路，以创新破题，打通难点、堵点、痛点。

三要强化答卷思维。“抓落实的关键是要有解决方案”。要强化“答卷”思维，每一级、每个人、每个岗位都要做答卷人，绝不能当“二传手”层层出题、当“甩手掌柜”只出题不答题。要坚持把结果导向作为工作理念、工作方法、工作制度、工作标准,坚持以结果论英

雄。防止工作一般化、泛化、上下一般粗，推动各项工作往实里抓， 向目标奔。

四要树立担当精神。领导干部就要干字当头、身先士卒、以上率下，发挥好“头雁效应”，要带头实干、深入实际、讲求实效，一级带着一级干，一级做给一级看，既当指挥员又当战斗员。深刻把握山西教育高质量发展的新理念新要求，勇于担当作为，敢于接“烫手山芋”，主动作为，破解难题。

五要完善督促机制。要充分用足用好政务督办、教育督导等各种政策,把党中央、国务院和省委、省政府重大教育决策部署和教育改革项目以及中央关心、社会关注、群众关切的教育问题纳入督促保障工作内容，建立清单，一抓到底，完成一件，销号一件，稳固一件。

六要锤炼务实作风。要立说立行，久久为功。既要敬业，又要专业，要增强“补课充电”的紧迫感，提高工作专业化水平，掌握能够解决复杂问题的过硬本领，真正成为推动我省教育高质量发展的行家里手。要加强跟踪问效，大力发扬“钉钉子”精神,一抓到底，确保件件落地，事事见效。

今天正值“立春”节气，我们召开会议，“立一年之计，迎教育新春”。同志们，浩荡长风催万物，重任千钧再出征。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委、省政府坚强领导下，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕奋力实现转型出雏型的重要阶段性战略目标，迎难而上、开拓进取，加快构建高质量教育体系，为山西蹚

出转型新路做出山西教育贡献，乘势而上书写山西教育新时代改革发展的新篇章。

谢谢大家！